Polityka klimatyczna
Rada Dialogu Społecznego o polityce klimatycznej
2016-03-22Uchwała nr 5 - w sprawie w sprawie polityki klimatyczno-energetycznej UE oraz systemu handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS) w kontekście projektu zmiany dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego i Rady Europejskiej ustanawiającej system handlu przydziałami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie w okresie 2021-2030 oraz zmieniającej dyrektywę Rady 96/61/WE - została przyjęta na posiedzeniu Rady Dialogu Społecznego, które miało miejsce 18 lutego 2016 r. W spotkaniu tym wzięli, między innymi, udział prof. Jan Szyszko, minister środowiska, oraz Paweł Sałek, sekretarz stanu w Ministerstwie Środowiska, pełnomocnik rządu ds. polityki klimatycznej.
W dokumencie krytycznie oceniono zaróno obecne jaki i przyszłe finkcjonowanie systemu EU ETS, zwłaszcza w odniesieniu do "uznaniowych w swej istocie zasad przyznawania bezpłatnych uprawnień do emisji". Zdaniem autorów, dyskutowany obecnie projekt rewizji dyrektywy EU ETS pogarsza obowiązujące dizś zasady i pogłębia istniejące zagrożenia. Wskazuje się na konieczność połączenia EU ETS z non-ETS w zakresie zmniejszania koncentracji CO2 w atmosferze gdyż oddziaływanie każdej tony CO2 nie zależy od tego, z jakiego źródła pochodzi.
W uchwale zaproponowano następujące rozwiązania:
- mechanizmy umożliwiające przydział darmowych uprawnień do emisji dla przemysłu w sytuacji rosnącej produkcji i wykorzystania uprawnień z rynkowej rezerwy stabilizacyjnej (MSR) na potrzeby przemysłu;
- zachowanie proporcji pomiędzy pulą bezpłatnych uprawnień do emisji (43%) i pulą uprawnień na aukcje (57%);
- obliczanie przydziału bezpłatnych uprawnień do emisji w oparciu o bieżące (a nie historyczne jak do tej pory) poziomy produkcji;
- obliczanie wskaźników odniesienia na podstawie najlepszych instalacji i aktualizowanie ich okresowo, aby były realistyczne i motywowały do inwestowania w najlepsze i przyszłościowe technologie;
- odstąpienie od liniowej redukcji wskaźników odniesienia w sektorach z dużym udziałem emisji procesowych, gdzie de facto nie ma technologicznych możliwości redukcji;
- określanie rekompensat za koszty pośrednie na poziomie UE oraz zapewnienie wsparcia dla sektorów, w których zagrożenie ucieczką emisji (carbon leakage) jest kombinacją kosztów bezpośrednich oraz pośrednich;
- wzmocnienie zapisów dyrektywy EU ETS w zakresie obowiązkowego przeznaczania co najmniej 50% dochodów z aukcji uprawnień do emisji wyłącznie na cele związane z redukcją emisji.
Rada Dialogu Społecznego została powołana przez Prezydenta RP 22 października 2015, na mocy Ustawy z dnia 24 lipca 2015 o Radzie Dialogu Społecznego i innych instytucjach dialogu społecznego. Instytucja ta stanowi forum dialogu trójstronnego w Polsce i współpracy strony pracowników, strony pracodawców oraz strony rządowej. Członkami statutowymi Rady Dialogu Społecznego są przedstawiciele rządu, reprezentatywnych organizacji związkowych oraz reprezentatywnych organizacji pracodawców.
Do pobrania: pełen tekst uchwały
Źródło: Ministerstwo Środowiska